PoPrawny Poznański serwis prawny
Powiązane artykuły
Uchwalenie w dniu 11 września 2015 r. przez Sejm RP ustawy o uprawnieniach do mienia byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych i tym samym realizacja najdłużej niewykonywanego wyroku Trybunału Konstytucyjnego jest najważniejszym efektem kontroli dotyczącej uregulowania uprawnień do mienia byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych
i zarządzania jego majątkiem. Była to kontrola doraźna, podjęta z inicjatywy własnej Najwyższej Izby Kontroli. Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła kontrolę działań Ministra Skarbu Państwa zmierzających do ustawowego uregulowania uprawnień do mienia byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych w latach 2004-2014 oraz działań spółki Fundusz Wczasów Pracowniczych Sp. z o.o. w zakresie dokonywania przekształceń własnościowych, w tym zbywania majątku byłego Funduszu i sprawowania nadzoru nad tym procesem w latach 1997-2015. Jednocześnie w związku z uniemożliwieniem przeprowadzenia kontroli dotyczących działań większościowego właściciela spółki, tj. Fundacji Porozumienie, przez władze tej Fundacji, Najwyższa Izba Kontroli skierowała do Prokuratury zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa, określonego w art. 98 ustawy o NIK. W momencie wszczęcia kontroli przez NIK w dniu 28 kwietnia 2015 r. – nadal nie był wykonany wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 czerwca 1998 r., wskazujący na konieczność pilnego, ustawowego uregulowania uprawnień do mienia FWP. Wyrokiem z dnia 3 czerwca 1998 r. Trybunał Konstytucyjny orzekł, (sygn. K34/97), iż przepisy art. 7 ust. 1, 2 i 4 ustawy o zmianie ustawy o związkach zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw z 1997 r. są niezgodne z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. W uzasadnieniu prawnym ww. wyroku, niezależnie od argumentacji rozstrzygnięcia, Trybunał Konstytucyjny wskazał, iż całość kwestii dotyczących ?sukcesji majątku po b. FWP? wymaga ?pilnej pozytywnej interwencji ustawodawczej?. Ponadto podniósł, że ww. przepisy stanowią arbitralne i rażąco niesprawiedliwe zadysponowanie majątkiem znoszonego FWP na rzecz tylko jednej organizacji związkowej. Podejmowane na przestrzeni wielu lat przez kolejnych Ministrów Skarbu Państwa próby uregulowania tej sprawy nie przyniosły oczekiwanych rezultatów.(…) Kwoty wydatkowane z naruszeniem zasad należytego zarządzania finansami – 16 676,0 tys. zł (kwota wydatkowana w związku z wypłatą dywidendy). Potencjalne skutki finansowe nieprawidłowości – 839,3 tys. zł (łączna wielkość odsetek z tytułu nieterminowych wypłat dywidendy. Warto przypomnieć, że problematyka byłego mienia Funduszu Wczasów Pracowniczych była już przedmiotem kontroli NIK w roku 2004. Wówczas NIK oceniła negatywnie bierność organów administracji rządowej w kwestii rozdysponowywania majątku FWP. Majątek ten, według ówczesnej oceny NIK, początkowo w gestii OPZZ, w ostateczności znalazł się faktycznie w dyspozycji grupy osób, które zapewniły sobie wyłączność we władzach Fundacji Porozumienie, będącej większościowym udziałowcem w FWP Sp. z o.o. Cały raport na stronie NIK.
