PoPrawny Poznański serwis prawny
Powiązane artykuły
Choć ustawa nie została jeszcze uchwalona, to i tak jej zapisy chce zbadać organ doradczy Rady Europy. O takiej decyzji Komisji Weneckiej informuje Radio Zet. O pilne sprawdzenie, czy nowa ustawa nie łamie konstytucji w ubiegły piątek poprosił Komisję Wenecką sekretarz generalny Rady Europy Thorbjorn Jagland. Rzecznik Rady Europy Panos
Kakaviatos w rozmowie z dziennikarką Radia Zet przyznał, że to rzadkość, by Komisja Wenecka oceniała ustawę jeszcze w trakcie jej powstawania. Nowe regulacje dotyczące Trybunału Konstytucyjnego zostały już przegłosowane przez Sejm. Wkrótce zajmie się nimi także Senat. By weszły w życie musi je na koniec podpisać prezydent Andrzej Duda. – Prawdopodobnie na początku przyszłego tygodnia gotowa będzie wstępna opinia Komisji Weneckiej na temat nowej ustawy o polskim Trybunale Konstytucyjnym – powiedział rzecznik RE w rozmowie z PAP. – Na tym etapie nasi eksperci nie widzieli jeszcze ustawy – dodał Kakawiatos. Jak wytłumaczył, czekają oni na tłumaczenie tekstu. Gdy je otrzymają, wydadzą „wstępną opinię” na początku przyszłego tygodnia. Jagland w ubiegłym tygodniu wyjaśniał, że poprosi o pilne sprawdzenie, czy ustawa uwzględnia opinię wydaną w marcu przez Komisję Wenecką na temat grudniowej nowelizacji ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Przed czterema miesiącami Komisja Wenecka w wydanej opinii zaapelowała o publikację orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z marca, co według niej byłoby punktem wyjścia z kryzysu. Ponadto KW podkreśliła, że osłabienie Trybunału stanowi zagrożenie dla demokracji, praw człowieka i rządów prawa w Polsce. Nie tylko Trybunał Konstytucyjny. Komisja Wenecka o ustawie o policji Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym nie była jedyną ustawą z Polski, która niedawno zajmowała się Komisja Wenecka. Eksperci Rady Europy oceniali również ustawę o policji, zmieniającą zasady inwigilacji. Opinię tę organ doradczy Rady Europy przyjął na sesji plenarnej 10 czerwca. W wydanej opinii oceniono, że ustawa przyznaje służbom zbyt szerokie uprawnienia do inwigilacji i dlatego potrzebna jest jej korekta. Początkowy projekt opinii, sporządzony po kwietniowej wizycie delegacji Komisji w Warszawie, został uzupełniony o około 20 poprawek i w takim kształcie przyjęty po rozmowach z polską delegacją rządową. Według ekspertów Komisji Weneckiej za pozytywne należy uznać to, że w nowelizacji ustawy, która weszła w życie na początku lutego tego roku, zastosowano się do rekomendacji Trybunału Konstytucyjnego z 2014 r. Wtedy TK uznał część przepisów o inwigilacji za niezgodne z konstytucją. Komisja stwierdziła następnie: „Jednak proceduralna ochrona i warunki wyznaczone w ustawie o policji, dotyczące prowadzenia tajnej inwigilacji, są wciąż niewystarczające, by zapobiegać nadużyciom i nieusprawiedliwionej ingerencji w prywatność”. W opinii podkreślono, że niektóre tzw. metadane, czyli dane internetowe i telekomunikacyjne, są tak wrażliwe, że ich pozyskiwanie powinno wymagać wydania zgody przez sąd, przez analogię – jak podkreślono – do „klasycznej” inwigilacji, takiej jak podsłuch. W przypadku danych „mniej wrażliwych” taka zgoda nie jest konieczna, ale ? twierdzi Komisja – ustawa powinna wprowadzić skuteczny system kontrolowania służb monitorujących, prowadzony przez ? jak stwierdziła – „niezależny organ”. Powinien on mieć niezbędne uprawnienia i doświadczenie oraz być w stanie stosować odpowiednie środki prawne – dodaje Komisja. Obowiązujący obecnie system, polegający na składaniu w sądzie sprawozdań co pół roku, uznano za nieskuteczny. Komisja, zalecając poprawę ustawy o policji, położyła nacisk na konieczność ?umocnienia zasady proporcjonalności? po to, by tajny nadzór i pozyskiwanie tzw. metadanych nakazywano jedynie w najpoważniejszych przypadkach, zwłaszcza w pilnych procedurach. Ponadto rekomenduje się ograniczenie czasu monitorowania danych internetowych i telekomunikacyjnych i prowadzenie przez policję dokumentacji, która umożliwi skuteczną kontrolę działań inwigilacyjnych. Wśród zaleceń jest też zapewnienie tego, aby nadzór nie naruszył tajemnicy komunikacji między prawnikiem a klientem. Po przyjęciu przez Komisję Wenecką opinii rzecznik rządu Rafał Bochenek podkreślił, że uwzględniła ona ponad 20 uwag zgłoszonych przez stronę polską. Dodał, że z wielu zapisów Komisja Wenecka po rozmowach się wycofała. Wiceszef MSWiA Jarosław Zieliński oświadczył wówczas, że rząd przeanalizuje opinię Komisji, ale – jak dodał – opinii tej nie podziela. Za Rzeczpospolitą.
